استعراض منتصف المدة لاستراتيجية التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي

استراتيجية التنوع البيولوجي.

شيء صغير.

وتهدف استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي إلى وقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي والمساعدة في وقف فقدان التنوع البيولوجي العالمي بحلول عام 2020. وهو يعكس الالتزامات التي تعهد بها الاتحاد الأوروبي في عام 2018، في إطار الاتفاقية الدولية للتنوع البيولوجي.

في التمرين.

وفي عام 2018، اعتمد الاتحاد الأوروبي استراتيجية طموحة تحدد 6 أهداف و 20 إجراء لوقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020 (قراءة الاستراتيجية). ويستعرض استعراض منتصف المدة للاستراتيجية ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يسير على الطريق الصحيح لتحقيق هذا الهدف. وهو يبين التقدم المحرز في العديد من المجالات، ولكنه يبرز الحاجة إلى بذل جهد أكبر بكثير.

حماية الأنواع والموائل - الهدف 1.

وبحلول عام 2020، تظهر تقييمات األنواع والموائل التي يحميها قانون الطبيعة في االتحاد األوروبي حماية أفضل أو وضع آمن لموائل أكثر بنسبة 100٪ وأكثر من 50٪ من األنواع.

الحفاظ على النظم الإيكولوجية واستعادتها - الهدف 2.

وبحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15٪ من النظم الإيكولوجية المتدهورة.

تحقيق المزيد من الزراعة المستدامة والغابات - الهدف 3.

وبحلول عام 2020، فإن الحفاظ على الأنواع والموائل التي تتأثر بالزراعة والحراجة أو تتأثر بها، وتوفير خدمات النظم الإيكولوجية لها تظهر تحسينات قابلة للقياس.

جعل الصيد أكثر استدامة والبحار أكثر صحة - الهدف 4.

وبحلول عام 2018، سيكون الصيد مستداما. وبحلول عام 2020، تكون الأرصدة السمكية صحية وأن البحار الأوروبية أكثر صحة. وليس لصيد الأسماك آثار ضارة كبيرة على الأنواع والنظم الإيكولوجية.

مكافحة الأنواع الغريبة الغازية - الهدف 5.

وبحلول عام 2020، يتم تحديد الأنواع الغريبة الغازية، أو السيطرة على الأنواع ذات الأولوية أو القضاء عليها، وتمكنت المسارات من منع الأنواع الغازية الجديدة من تعطيل التنوع البيولوجي الأوروبي.

المساعدة في وقف فقدان التنوع البيولوجي العالمي - الهدف 6.

وبحلول عام 2020، عزز الاتحاد الأوروبي مساهمته لتفادي فقدان التنوع البيولوجي العالمي.

حماية طبيعة أوروبا: مزيد من الطموح اللازم لوقف فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2020.

بروكسل، 2 تشرين الأول / أكتوبر 2018.

ويبين استعراض منتصف المدة لاستراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي التقدم المحرز في العديد من المجالات، لكنه يبرز الحاجة إلى بذل الدول الأعضاء مزيدا من الجهود بشأن التنفيذ لوقف فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2020.

ويستعرض استعراض منتصف المدة لاستراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يسير على الطريق الصحيح لتحقيق هدف وقف فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2020. وتبين النتائج التقدم المحرز في العديد من المجالات، ولكنها تسلط الضوء على الحاجة إلى بذل جهد أكبر بكثير لتقديم الالتزامات بشأن التنفيذ الدول الأعضاء. وتتعرض قدرة الطبيعة لتنظيف الهواء والماء، وتلقيح المحاصيل والحد من آثار الكوارث، مثل الفيضانات، للخطر، مع ما قد يترتب على ذلك من تكاليف غير متوقعة كبيرة على المجتمع واقتصادنا. ويؤكد استطلاع للرأي أجراه الاتحاد الأوروبي، نشر اليوم أيضا، أن غالبية الأوروبيين يشعرون بالقلق إزاء آثار فقدان التنوع البيولوجي والاعتراف بالأثر السلبي الذي يمكن أن يحدثه ذلك على صحة الإنسان ورفاهه، وفي نهاية المطاف على تنميتنا الاقتصادية على المدى الطويل.

واعتمد الاتحاد الأوروبي استراتيجية لوقف هذا فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2020. ويؤكد تقييم اليوم، الذي يأتي في منتصف الطريق من خلال الاستراتيجية، أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به على أرض الواقع لترجمة سياسات الاتحاد الأوروبي إلى عمل. أولا، يحتاج التشريع الخاص بالاتحاد الأوروبي إلى تنفيذ أفضل من قبل الدول الأعضاء. أكثر من ثلاثة أرباع الموائل الطبيعية الهامة في الاتحاد الأوروبي هي الآن في حالة غير مواتية، والعديد من الأنواع مهددة بالانقراض. وسيتوقف وقف فقدان التنوع البيولوجي أيضا على مدى فعالية إدماج الشواغل المتعلقة بالتنوع البيولوجي في الزراعة والحراجة ومصائد الأسماك والتنمية الإقليمية والسياسات التجارية. وتوفر السياسة الزراعية المشتركة التي تم إصلاحها فرصا لتعزيز التكامل بين شواغل التنوع البيولوجي، ولكن سيكون مدى قيام الدول الأعضاء بوضع التدابير، على الصعيد الوطني، من شأنها أن تحدد نجاح عملية النداءات الموحدة. وفي نهاية المطاف، فإن رأسمالنا الطبيعي يحتاج إلى الاعتراف والتقدير، ليس فقط في حدود المناطق المحمية، بل على نطاق أوسع في جميع أنحاء أراضينا وبحارنا. وتجري اللجنة حاليا فحصا للياقة البدنية لتوجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن الطيور والموائل لتقييم ما إذا كان يحقق أهدافه القيمة بأكثر الطرق كفاءة.

وقال المفوض الأوروبي للبيئة والشؤون البحرية ومصايد الأسماك كارمينو فيلا: "هناك الكثير من الدروس التي يمكن استخلاصها من هذا التقرير - بعض التقدم الجيد، والأمثلة الجيدة التي يجب أن تحاكي، ولكن هناك حاجة إلى المزيد من العمل لسد الثغرات و والوصول إلى أهداف التنوع البيولوجي بحلول عام 2020. وليس هناك مجال للرضا عن النفس - فقدان التنوع البيولوجي يعني فقدان نظام دعم الحياة لدينا. لا يمكننا تحمل ذلك، ولا يمكن لاقتصادنا ".

ولا تزال استعادة الموائل الطبيعية وبناء البنية التحتية الخضراء تحديا لأوروبا. وينبغي لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي للبنية التحتية الخضراء - التي نفذت مرة واحدة - أن تحقق فوائد متعددة عبر مجموعة من القطاعات بما في ذلك الزراعة والحراجة ومصائد الأسماك. وتعد الأنواع الغريبة الغازية أيضا واحدة من أسرع التهديدات نموا للتنوع البيولوجي في أوروبا، مما يسبب أضرارا كبيرة للزراعة والغابات ومصايد الأسماك، مما يكلف الاتحاد الأوروبي ما لا يقل عن 12 مليار يورو سنويا. ودخلت لائحة جديدة للاتحاد الأوروبي حيز النفاذ لمكافحة انتشار الأنواع الغريبة الغازية، ويجري العمل على وضع قائمة بالأنواع الغازية التي تثير قلق الاتحاد الأوروبي بحلول أوائل عام 2018.

وعلى الصعيد العالمي، يسهم الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير في وقف فقدان التنوع البيولوجي. وهي، إلى جانب الدول الأعضاء فيها، أكبر مانح مالي لحفظ التنوع البيولوجي. واتخذ الاتحاد الأوروبي خطوات أولية للحد من الدوافع غير المباشرة لفقدان التنوع البيولوجي، بما في ذلك تجارة الأحياء البرية والصيد غير المشروع ودمج التنوع البيولوجي في اتفاقاته التجارية. ويؤكد جدول الأعمال العالمي الجديد للتنمية المستدامة لعام 2030 الحاجة إلى الوفاء بالالتزامات العالمية في هذا المجال.

ويتزامن نشر هذا الاستعراض في منتصف المدة مع دراسة استقصائية أجرتها يوروباروميتر تبين الشواغل التي أعرب عنها الأوروبيون فيما يتعلق بالاتجاهات الحالية للتنوع البيولوجي. يعتقد ثلاثة أرباع الأوروبيين على الأقل أن هناك تهديدات خطيرة للحيوانات والنباتات والنظم الإيكولوجية على المستوى الوطني والأوروبي والعالمي، وأكثر من نصف يعتقدون أنهم سوف يتأثرون شخصيا بفقدان التنوع البيولوجي.

وتهدف استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020 إلى وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية واستعادتها إلى أقصى حد ممكن بحلول عام 2020 والمساعدة على تجنب فقدان التنوع البيولوجي على الصعيد العالمي. وهو يضع أهدافا في ستة مجالات رئيسية هي: التنفيذ الكامل للتشريع الخاص بالاتحاد الأوروبي؛ والحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها واستعادتها؛ والزراعة المستدامة، والغابات ومصايد الأسماك؛ وتشديد الضوابط على الأنواع الغريبة الغازية، ومساهمة أكبر من الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي على الصعيد العالمي. وتؤكد استراتيجية الاتحاد الأوروبي على ضرورة مراعاة الفوائد الاقتصادية والاجتماعية التي توفرها مساهمة الطبيعة مراعاة كاملة، وإدماج هذه الفوائد في نظم الإبلاغ والمحاسبة. وتهدف الاستراتيجية أيضا إلى تنفيذ الالتزامات العالمية المتعلقة بالتنوع البيولوجي بموجب اتفاقية التنوع البيولوجي وتسهم في الخطة العالمية الجديدة للتنمية المستدامة لعام 2030.

استعراض منتصف المدة لاستراتيجية التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي: النجاحات على المستوى المحلي، يجب الآن توسيع نطاق العمل.

والهدف الرئيسي لاستراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020 هو: وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020، واستعادتها إلى أقصى حد ممكن، مع زيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي. ومن شأن تحقيق هذا الهدف أن يساعد على الحفاظ على طبيعة الطبيعة واستعادة قدرتها على تنظيف الهواء والماء وتلقيح المحاصيل والحد من آثار الكوارث مثل الفيضانات. إن التكلفة الاقتصادية لعدم وقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية بحلول عام 2020 يمكن أن تضيف ما يصل إلى 50 مليار يورو سنويا.

ومع ذلك، فإن استعراض منتصف المدة لاستراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي، التي نشرت هذا الشهر، يدل على أنه حتى الآن لم يتم إحراز تقدم كبير نحو الهدف الرئيسي.

وقد أحرز تقدم في بعض أهداف استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي. وعلى سبيل المثال، فإن تنفيذ الهدف 5 (المساعدة في مكافحة الأنواع الغريبة الغازية) يسير على الطريق الصحيح، بشرط اعتماد قائمة بالأنواع الغريبة الغازية التي تحظى باهتمام الاتحاد، والتي يجري وضعها حاليا، بحلول نهاية عام 2018. وأحرز تقدم أيضا نحو التنفيذ من الهدف 1 (التنفيذ الكامل لتوجيهات الطيور والموائل) والهدف 2 (صيانة النظم الإيكولوجية واستعادتها وخدماتها) والهدف 4 (ضمان الاستخدام المستدام لموارد مصائد الأسماك وتحقيق حالة بيئية جيدة) والهدف 6 (المساعدة على تجنب التنوع البيولوجي العالمي خسارة). غير أن التقدم نحو تحقيق هذه الأهداف يحدث بمعدل غير كاف.

ولا تزال العديد من الموائل والأنواع التي كانت بالفعل في وضع غير مؤات في عام 2018 كذلك، وبعضها آخذ في التدهور؛ لا تزال النظم الإيكولوجية وخدماتها متدهورة؛ واصلت األنواع البحرية والنظم اإليكولوجية تراجعها عبر البحار األوروبية؛ ولم يحرز تقدم كاف في الحد من آثار أنماط الاستهلاك في الاتحاد الأوروبي على التنوع البيولوجي العالمي.

وعلاوة على ذلك، لم يحرز تقدم كبير نحو تحقيق الهدفين 3 أ و 3 ب (زيادة مساهمة الزراعة والحراجة في الحفاظ على التنوع البيولوجي وتعزيزه). ويوفر الإصلاح المشترك للسياسات الزراعية للفترة 2017-20 مجموعة من الأدوات التي يمكن أن تسهم في دعم التنوع البيولوجي. وإذا ما نفذت هذه الفرص على نطاق واسع، يمكن أن تساعد على إعادة الاتحاد الأوروبي إلى المسار الصحيح لتحقيق الهدف 3 أ. وفي حين ازدادت مساحة الغابات في الاتحاد الأوروبي بالمقارنة مع خط الأساس للتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2018، فإن حالة الحفاظ على موائل الغابات والأنواع التي يغطيها التشريع الطبيعي للاتحاد الأوروبي لا تظهر أي علامات على التحسن. ولا تزال إمكانيات خطط إدارة الغابات قيد الاستخدام إلى حد كبير.

ومنذ عام 2018، تقدمت شبكة مواقع ناتورا 2000، وتم استكمالها إلى حد كبير لموائل المياه البرية والداخلية. الآن تحتاج الأموال إلى تأمين لدعم شبكة ناتورا 2000 بشكل كامل. وعلى الرغم من أن تغطية الشبكة البحرية قد ازدادت في عام 2017، فإن الشبكة ما زالت غير كاملة، والثدييات البحرية هي واحدة من المجموعات التي لديها أعلى نسبة من الأنواع المهددة بالانقراض. ومن ثم فإن إكمال هذه الشبكة سيسهم في تحقيق الهدف 1. كما أن وقف فقدان التنوع البيولوجي خارج شبكة ناتورا 2000 يظل أولوية أيضا.

وعموما، فإن الاستنتاج المركزي لاستعراض منتصف المدة هو أنه كانت هناك نجاحات على المستوى المحلي، والآن يلزم توسيع نطاق العمل. وهناك مجموعة من سياسات ومبادرات الاتحاد الأوروبي قائمة أو قيد التطوير، ولكن يلزم أيضا بذل المزيد من الجهود من جانب الدول الأعضاء من أجل التنفيذ الكامل لسياسات الاتحاد الأوروبي هذه.

المشاركات الاخيرة.

نشر الفئات.

أخبار أخرى (37) وروزيت أخبار (110) يوروبيزيت يسلط الضوء على (18) أخبار بروكسل (109)

النشرة الإخبارية.

يتم تمويل هذا الموقع من قبل الاتحاد الأوروبي. يعكس موقع الويب وجهة نظر وروزيت فقط، والجهات المانحة ليست مسؤولة عن أي استخدام التي يمكن أن تكون مصنوعة من المعلومات التي يحتوي عليها.

المنزلق ورأس الصور حقوق الطبع والنشر ساكسيفراغا وفانيلوس فانيلوس.

وقد بذل كل جهد ممكن للمصورين الائتمان. إذا كنت ترى صورة لم يتم الفضل بشكل صحيح يرجى الاتصال بنا على معلومات @ يوروزيت.

حول وروزيت.

وروزيت تعمل على خلق أوروبا حيث الرعاية والرعاية، وحماية، واستعادة وتقدير من قبل الجميع. ونحن نفعل ذلك من خلال تزويد الممارسين بفرص للتواصل وتبادل الخبرات في إدارة الطبيعة العملية.

نحن شبكة من مديري المواقع الطبيعية تجمع بين المنظمات غير الحكومية وكذلك المنظمات الحكومية، والأفراد ملتزمون رؤيتنا. الطبيعة لا تعرف حدودا: نحن نعتقد أن حماية وحماية طبيعة أوروبا في المستقبل لن يتحقق إلا من خلال التعاون الدولي.

ور-ليكس الوصول إلى قانون الاتحاد الأوروبي.

هذه الوثيقة مقتطف من موقع يورو ليكس.

يوروبا ليو ور-ليكس - 52018DC0478 - أر الصفحة الرئيسية الجريدة الرسمية الوصول المباشر إلى الجريدة الرسمية طبعات مطبوعة ملزمة قانونا طبعة خاصة قانون الاتحاد الأوروبي والوثائق ذات الصلة المعاهدات تشريعات الاتحاد الأوروبي الأعمال الموحدة وثائق الرابطة الأوروبية للاتحاد الأوروبي الأعمال التحضيرية قانون السوابق في الاتحاد الأوروبي الاتفاقات الدولية القانون الوطني N - ليكس تدابير وطنية تبديل القانون الوطني جور الإجراءات التشريعية البحث في الإجراءات التشريعية نشرت مؤخرا المزيد من الدلائل المؤسسات والهيئات ملخصات تشريعات الاتحاد الأوروبي يوروفوك إيلي التسجيل.

الوثيقة 52018DC0478.

كوم (2018) 478 فينال.

تقرير من اللجنة إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي.

استعراض منتصف المدة لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي حتى عام 2020.

تقرير من اللجنة إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي.

استعراض منتصف المدة لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي حتى عام 2020.

التنوع البيولوجي - التنوع الفريد للحياة على كوكبنا - يدعم اقتصادنا ورفاهنا. فهي توفر لنا الهواء النقي والماء والغذاء والمواد والأدوية والصحة والترفيه؛ وهو يدعم التلقيح وخصوبة التربة، وينظم المناخ ويحمينا من الطقس المتطرف.

ومع ذلك، فإن التغيرات التي يسببها الإنسان في النظم الإيكولوجية وانقراض الأنواع كانت أسرع في السنوات الخمسين الماضية مما كانت عليه في أي وقت في تاريخ البشرية. 1 فقدان التنوع البيولوجي هو واحد من الحدود الكوكبية الأساسية 2 التي عبرت بالفعل من قبل الإنسانية. وإلى جانب تغير المناخ، يزيد هذا من خطر حدوث تغييرات لا رجعة فيها ويقوض التنمية الاقتصادية وقدرة المجتمعات على مواجهة التحديات الجديدة. وأدرج المنتدى الاقتصادي العالمي "فقدان التنوع البيولوجي وانهيار النظم الإيكولوجية" ضمن أكبر 10 مخاطر عالمية في عام 2018.

ويشير خط الأساس للتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2018 (4) إلى أن ما يصل إلى 25٪ من الأنواع الحيوانية الأوروبية تواجه الانقراض، وأن 65٪ من الموائل ذات الأهمية الأوروبية هي في حالة حفظ غير مواتية، ويرجع ذلك أساسا إلى الأنشطة البشرية. واستمر تدهور خدمات النظم الإيكولوجية الأساسية.

وردا على ذلك، اعتمدت المفوضية الأوروبية في عام 2018 استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020، 5 مع الهدف الرئيسي الذي حدده رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي لوقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية بحلول عام 2020، لاستعادة النظم الإيكولوجية حتى الآن كما هو ممكن، وزيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي ". وتشكل الاستراتيجية جزءا لا يتجزأ من استراتيجية أوروبا لعام 6 (6) وبرنامج العمل البيئي السابع (7). وتنفذ التزامات الاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية التنوع البيولوجي. وتستند هذه الاستراتيجية إلى ستة أهداف، يدعم كل منها مجموعة من الإجراءات.

ويستعرض استعراض منتصف المدة الحالي التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي مقابل خط الأساس لعام 2018. ويهدف إلى إطلاع صانعي القرار على المجالات التي يلزم فيها بذل جهود متزايدة للوفاء بأهداف التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020.

الإطار 1. التكاليف الاجتماعية والاقتصادية لعدم تحقيق أهداف التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي.

وقد قدرت تكلفة الفرصة البديلة لعدم الوصول إلى الهدف الرئيسي للتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2020 بما يصل إلى 50 مليار يورو سنويا. 8 واحدة من ست وظائف في الاتحاد الأوروبي تعتمد إلى حد ما على الطبيعة. 9 تقدر قيمة خدمات التلقيح بالحشرات وحدها بمبلغ 15 مليار يورو سنويا في الاتحاد الأوروبي. وتبلغ التكاليف السنوية للحفاظ على شبكة الاتحاد الأوروبي ناتورا 2000 حوالي 5.8 مليار يورو، ولكنها ليست سوى جزء ضئيل من الفوائد الاقتصادية التي تولدها الشبكة من خلال خدمات مثل تخزين الكربون وتخفيف الفيضانات وتنقية المياه والتلقيح وحماية الأسماك بقيمة 200 يورو -300 مليار سنويا. ومن شأن استعادة النظم الإيكولوجية والهياكل الأساسية الخضراء أن يحسن نوعية الهواء والمياه والسيطرة على الفيضانات، وأن يحد من الضوضاء، وأن يشجع على الاستجمام وأن يعزز فرص الأعمال التجارية الخضراء. ومن بين الممارسات الزراعية والبيئية التي تدعم التنوع البيولوجي، تشكل الزراعة العضوية قطاعا يتمتع باتجاهات إيجابية في مجال العمالة يجتذب العمال الأصغر سنا، ويوفر 10 - 20 في المائة من فرص العمل في مساحة الأرض أكثر من المزارع التقليدية، ويخلق قيمة مضافة للمنتجات الزراعية. ويعتبر الحفاظ على الموائل البحرية السليمة والأرصدة السمكية المستدامة أمرا ضروريا لاستدامة قطاع صيد الأسماك على المدى الطويل. هناك بعد اقتصادي هام لمكافحة الأنواع الغريبة الغازية، مما يسبب أضرارا لا تقل عن 12 مليار يورو سنويا لقطاعات الاتحاد الأوروبي. ويمكن أن يؤدي التقاعس عن السياسات والفشل في وقف فقدان التنوع البيولوجي العالمي إلى خسائر سنوية في خدمات النظم الإيكولوجية تعادل 7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي (10)، حيث تشعر أشد البلدان فقرا وفقراء الريف بأكبر قدر من الآثار. 11.

الإطار 2. ملاحظة بشأن المنهجية.

ويأخذ تقييم التقدم المحرز في استعراض منتصف المدة في الحسبان الطريقة التي تحدد بها الأهداف المختلفة. ويصاغ الهدف الرئيسي من حيث الحالة المرغوبة للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020. وقد تم تقييم التقدم المحرز نحو تحقيق هذا الهدف عند نقطة استعراض منتصف المدة من حيث الحالة والاتجاهات على السواء. وتتألف الأهداف التشغيلية الستة من عناصر تتعلق بالسياسات وعناصر متصلة بالوضع. ويقدم التقييم في إطار كل هدف من هذه الأهداف ما يلي: (1) أين نقف في منتصف المدة؛ (2) ما هو الإجراء الذي تم تنفيذه؛ و (إي) الثغرات والجهود الإضافية اللازمة لبلوغ الهدف بحلول عام 2020.

ويستند استعراض منتصف المدة إلى أفضل المعلومات المتاحة من مجموعة واسعة من المصادر الموجزة في وثيقة العمل الخاصة بالموظفين المصاحبة. (12) تستند الاتجاهات في حالة الموائل والأنواع ذات الأهمية للاتحاد الأوروبي إلى البيانات الواردة في توجيهات الطيور والموائل (الفترة 2007-2018 مقابل 2001-2006 13).

2 - موجز التقدم المحرز منذ عام 2018.

الهدف الرئيسي: وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020، واستعادتها إلى أقصى حد ممكن، مع زيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي.

وعموما، بالمقارنة مع خط الأساس للتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2018، استمر فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظام الإيكولوجي في الاتحاد الأوروبي، كما أكد ذلك تقرير البيئة الأوروبية لعام 2018 - تقرير الدولة والتوقعات. وهذا يتسق مع الاتجاهات العالمية وله آثار خطيرة على قدرة التنوع البيولوجي على تلبية الاحتياجات البشرية في المستقبل. وفي حين أن العديد من النجاحات المحلية تثبت أن العمل على أرض الواقع يحقق نتائج إيجابية، فإن هذه الأمثلة تحتاج إلى توسيع نطاقها بحيث يكون لها تأثير قابل للقياس على الاتجاهات السلبية العامة.

ومنذ الفترة المشمولة بالتقرير الأخير، ازداد عدد الأنواع والموائل ذات الأهمية للاتحاد الأوروبي مع حالة حفظ آمنة أو مواتية أو محسنة. ويبدو أن أعداد بعض الطيور المشتركة آخذة في الاستقرار ولكن الأنواع الأخرى المرتبطة بالمياه العذبة الهشة والنظم الإيكولوجية الساحلية والزراعية تواصل الانخفاض؛ 70٪ من أنواع الاتحاد الأوروبي مهددة بفقدان الموائل. وفي حين تتزايد بعض خدمات النظم الإيكولوجية (ولا سيما المخصصات)، تتناقص خدمات أخرى مثل التلقيح.

إن التهديدات الرئيسية للتنوع البيولوجي - فقدان الموائل (لا سيما من خلال التمدد الحضري والتكثيف الزراعي وهجر الأراضي والغابات المدارة بشكل مكثف) والتلوث والإفراط في الاستغلال (ولا سيما مصايد الأسماك) والأنواع الغريبة الغازية وتغير المناخ - وفقدان الأنواع والموائل، مما أدى إلى تدهور النظم الإيكولوجية وضعف قدرة النظم الإيكولوجية على الصمود. 15 لا تزال البصمة الأوروبية -28 أكثر من ضعف قدرتها البيولوجية 16 وهذه الضغوط على التنوع البيولوجي خارج أوروبا.

ومنذ إطلاق الاستراتيجية، أحرز تقدم في وضع أطر للسياسات العامة، وتحسين قاعدة المعارف وإقامة الشراكات. وسيتعين ترجمة هذه المبادرات إلى إجراءات ملموسة على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية إذا أردنا أن نرى تحسينات مستدامة في التنوع البيولوجي على أرض الواقع. وسيتوقف التقدم نحو تحقيق الهدف الرئيسي أيضا على وضع الأهداف وتحقيقها في مجالات السياسات التي لا تستهدفها الاستراتيجية مباشرة، ولا سيما المناخ والهواء والكيماويات والمياه وحماية التربة.

وهناك أدلة وافرة على الجهود الكبيرة التي بذلها أصحاب المصلحة والتي أدت إلى اتجاهات محلية إيجابية في مجال التنوع البيولوجي. هذه الأمثلة ترسل رسالة مهمة أن العمل المستهدف على أرض الواقع يمكن أن يحقق نتائج إيجابية للغاية. وهي توفر نماذج لتوجيه التنفيذ في النصف الثاني من الاستراتيجية.

2.1. الهدف 1: وقف التدهور في حالة جميع الأنواع والموائل التي يغطيها التشريع الطبيعي للاتحاد الأوروبي وتحقيق تحسن ملموس وقابل للقياس في وضعهم حتى يتسنى، بحلول عام 2020، مقارنة بالتقييمات الحالية: '1' تقييمات أكثر للموائل بنسبة 100 في المائة، و 50 ٪ أكثر من التقييمات الأنواع تحت توجيه الموائل تظهر تحسن حالة الحفظ؛ و (2) أكثر من 50٪ تقييمات الأنواع في إطار توجيه الطيور تظهر حالة آمنة أو محسنة.

ويظهر أحدث تقرير عن حالة الطبيعة في الاتحاد الأوروبي 17 أن عدد الأنواع والموائل في حالة حفظ آمنة / مواتية أو محسنة قد ازداد زيادة طفيفة منذ خط الأساس لعام 2018. ومع ذلك، فإن العديد من الموائل والأنواع التي كانت بالفعل في وضع غير مواتي لا تزال كذلك، وبعضها يزداد تدهورا. وعلى الرغم من أن الكثير قد تحقق منذ عام 2018 في تنفيذ الإجراءات المتخذة في إطار هذا الهدف، فإن أهم التحديات لا تزال تتمثل في الانتهاء من شبكة ناتورا 2000 البحرية، وضمان الإدارة الفعالة لمواقع ناتورا 2000، وتأمين التمويل اللازم لدعم شبكة ناتورا 2000 .

الشكل 1 - التقدم نحو تحقيق الهدف 1: النسبة المئوية لعمليات التقييم الآمنة / المواتية أو المحسنة للطيور (توجيه الطيور) والموائل والأنواع ذات المصلحة المجتمعية (توجيه الموائل)

المصدر: إيا 2018.

وكما هو مبين في الشكل 1 أعلاه، فإن المزيد من الأنواع والموائل التي يغطيها التشريع الطبيعي للاتحاد الأوروبي تظهر حالة حفظ آمنة أو مواتية أو محسنة منذ خط الأساس لعام 2018. بعض الأنواع الرمزية، مثل النسر الإمبراطوري الشرقي، تظهر الانتعاش نتيجة لتدابير الحفظ المستهدفة بدعم من التمويل المخصص. ومع ذلك، فإن حالة العديد من الأنواع والموائل الأخرى لا تزال غير مواتية، مع بعض الاتجاهات المتناقصة.

وقد استكملت شبكة ناتورا 2000 إلى حد كبير لموائل المياه البرية والداخلية، التي تغطي حوالي 18 في المائة من سطح اليابسة. وزادت تغطية الشبكة البحرية إلى 6 في المائة، وهي لا تزال أقل بكثير من الهدف العالمي البالغ 10 في المائة.

وقد أحرزت الدول الأعضاء تقدما بمعدلات مختلفة في وضع وتنفيذ خطط عمل للأنواع وخطط إدارة المواقع في ناتورا 2000. في عام 2018، كان 58٪ فقط من مواقع ناتورا 2000 لديها خطط إدارة، أو كان لديها مثل هذه الخطط في التنمية. (18) شجعت عملية بيوغرافيوغرافيا ناتورا 2000 التعاون بين الدول الأعضاء على إدارة الموائل واستعادتها، كما زادت فرص تمويل مواقع ناتورا 2000. (19) لن يتسنى إجراء تقييم كامل لإدماج ناتورا 2000 في الإطار المالي الجديد المتعدد السنوات إلا بعد الموافقة على جميع البرامج.

وقد وضعت إرشادات بشأن استخدام طاقة الرياح وتطوير الموانئ والتجريف والصناعات الاستخراجية والزراعة وتربية الأحياء المائية والغابات والبنية الأساسية للطاقة في سياق مواقع ناتورا 2000. 20.

ونظم تدريب للقضاة والمدعين العامين بشأن إنفاذ الأحكام الرئيسية في تشريعات الطبيعة. وقد لوحظت تحسينات كبيرة في رصد بيانات التنوع البيولوجي والإبلاغ عنها، وفي تبسيط متطلبات الإبلاغ بموجب التوجيهين المتعلقين بالطبيعة.

وجرى تعزيز الاتصالات والتوعية بإطلاق منصة اتصالات ناتورا 2000، وهي خطة سنوية لحملة ناتورا 2000 وحملات وطنية.

وتجري اللجنة فحصا للياقة البدنية لتوجيهات الطيور والموائل (21) كجزء من برنامجها المتعلق باللياقة البدنية والأداء. وسيكون هذا تحليلا شاملا يستند إلى الأدلة على ما إذا كان التشريع وتنفيذه متناسبان مع الأهداف المحددة، وأنهما يحققان الأهداف المرجوة. وستقدم النتائج في النصف الأول من عام 2018.

وفي حين سيستغرق الأمر بعض الوقت حتى تصبح الآثار الإيجابية لكثير من هذه الإجراءات واضحة، فمن الواضح أنه سيلزم بذل المزيد من الجهود والاستثمارات في الفترة المتبقية حتى عام 2020، من أجل استكمال ناتورا 2000 في المناطق البحرية لتحقيق 10٪، وضمان أن جميع مواقع ناتورا 2000 تدار بفعالية، وتهيئة الظروف المالية والإدارية الكافية لتحقيق أهداف الحفظ والسماح لاحتمال خدمات النظم الإيكولوجية لتسليم داخل وخارج أراضي ناتورا 2000.

2.2. الهدف 2: بحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15٪ من النظم الإيكولوجية المتدهورة.

وأحرز تقدم في إجراءات تحسين السياسات والمعرفة في إطار هذا الهدف، وجرت بعض أنشطة الترميم في الدول الأعضاء. غير أن هذا لم يوقف بعد اتجاه تدهور النظم الإيكولوجية والخدمات. ويلزم وضع وتنفيذ أطر وطنية وإقليمية لتعزيز الاستعادة والبنية التحتية الخضراء. ولا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به لوقف فقدان التنوع البيولوجي العادي خارج شبكة ناتورا 2000.

الشكل 2 - الاتجاهات في الضغوط على النظم الإيكولوجية.

التلوث وإثراء المغذيات.

الغابة والغابات.

هيثلاند، شجيرة وأراضي نباتية قليلة.

المياه العذبة (الأنهار والبحيرات)

البحرية (المياه الانتقالية والبحرية، مجتمعة) *

* ملحوظة: نتائج النظم الإيكولوجية البحرية أولية.

الاتجاهات المستقبلية المتوقعة في الضغط.

زيادة سريعة جدا.

التأثير المرصود على التنوع البيولوجي حتى الآن.

المصدر: إيا 2018 22.

ويؤكد التحليل الأخير (23) الاتجاهات المتزايدة لبعض خدمات التزويد (مثل إنتاج الأخشاب)، والاتجاهات المتناقصة للخدمات المتصلة مباشرة بالتنوع البيولوجي (مثل التلقيح) للفترة بين عامي 2000 و 2018. وكما هو مبين في الشكل 2، تنخفض بعض الضغوط الرئيسية على النظم الإيكولوجية (مثل ترسب الكبريت في الغلاف الجوي)؛ بيد أن التهديدات الأخرى التي تتعرض لها النظم الإيكولوجية وخدماتها لا تزال قائمة ويتزايد الكثير منها، مما يبطئ التقدم العام نحو تحقيق الهدف.

وقد اتخذت اللجنة والدول الأعضاء خطوات هامة لتحسين قاعدة المعارف. وسيتيح رسم الخرائط والتقييم للنظم الإيكولوجية وخدماتها، عند إنجازها بحلول عام 2020، لصناع القرار العام وأصحاب المصلحة في القطاع الخاص التعرف على قيمة ثروة النظام الإيكولوجي في الاتحاد الأوروبي وما يرتبط بها من فوائد اجتماعية واقتصادية في قراراتهم التخطيطية. ويوفر تقرير مركز البحوث المشترك خط أساس متينا سيتم من خلاله تتبع التقدم المحرز، مع توقع التحديث الأول في عام 2018.

تشجع استراتيجية البنية التحتية الخضراء للاتحاد الأوروبي 24 دمج حلول البنية التحتية الخضراء في سياسات الاتحاد الأوروبي الأخرى وأدوات التمويل. ونشرت اللجنة أيضا دراسة (25) لدعم الدول الأعضاء في إعطاء الأولوية لاستعادة النظم الإيكولوجية المتدهورة. وعلى الرغم من وجود عدد قليل من استراتيجيات الترميم الشاملة على المستويين الوطني ودون الوطني، فإن بعض عمليات الترميم تجري - غالبا استجابة لتشريعات الاتحاد الأوروبي مثل التوجيه الإطاري للمياه، والتوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية، وتوجيهات الطيور والموائل.

وعلى مدى السنوات القادمة، ستكون هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود لاستكمال وتنفيذ الأطر الوطنية لترتيب أولويات الاستعادة. وستكون الاستثمارات الإضافية، مقترنة ببناء القدرات وإدماج الهياكل الأساسية الخضراء في أطر التخطيط الوطنية ودون الوطنية، عوامل هامة للمحافظة على النظم الإيكولوجية وخدماتها واستعادتها. ولا يزال هناك الكثير مما ينبغي عمله فيما يتعلق بوقف فقدان التنوع البيولوجي العادي في 80 في المائة من أراضي الاتحاد الأوروبي التي تقع خارج ناتورا 2000، الأمر الذي يتطلب النظر في أنسب نهج لضمان عدم وجود خسارة صافية للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية.

2.3. الهدف 3: زيادة مساهمة الزراعة والغابات في الحفاظ على التنوع البيولوجي وتعزيزه.

2.3.1. الهدف 3 ألف - الزراعة: بحلول عام 2020، تعظيم المناطق الخاضعة للزراعة عبر الأراضي العشبية والأراضي الصالحة للزراعة والمحاصيل الدائمة التي تغطيها التدابير المتعلقة بالتنوع البيولوجي في إطار عملية النداء الموحد من أجل ضمان حفظ التنوع البيولوجي وتحقيق تحسن قابل للقياس * في الحفظ وحالة األنواع والموائل التي تعتمد على الزراعة أو تتأثر بها، وفي توفير خدمات النظم اإليكولوجية بالمقارنة مع خط أساس االتحاد األوروبي لعام 2018، مما يسهم في تعزيز اإلدارة المستدامة.

(*) ينبغي قياس التحسينات مقارنة بأهداف التحسين الكمي لحالة حفظ الأنواع والموائل التي تهم الاتحاد الأوروبي في الهدف 1 واستعادة النظم الإيكولوجية المتدهورة في إطار الهدف 2.

ويشير الانخفاض المستمر في حالة الأنواع والموائل ذات الأهمية للاتحاد الأوروبي المرتبطة بالزراعة إلى ضرورة بذل جهود أكبر لحفظ التنوع البيولوجي وتعزيزه في هذه المناطق. وتضطلع السياسة الزراعية المشتركة بدور أساسي في هذه العملية بالتفاعل مع السياسات البيئية ذات الصلة. 26.

ويوفر إصلاح عملية النداء الموحد للفترة 2017-2020 مجموعة من الأدوات التي يمكن أن تسهم في دعم التنوع البيولوجي. وإذا أريد تحقيق الهدف، فإن هذه الفرص تحتاج الآن إلى أن تتناولها الدول الأعضاء على نطاق كاف. وتبين الأمثلة المحلية الممارسات الزراعية المستدامة الناجحة. وإذا ما نفذت على نطاق أوسع، فإنها يمكن أن تضع الاتحاد الأوروبي على المسار الصحيح لتحقيق الهدف بحلول عام 2020.

الشكل 3 - التغييرات (2007-2018 مقابل 2001-2006) في حالة حفظ الموائل ذات الاهتمام المجتمعي المرتبطة بالنظم الإيكولوجية الزراعية (الأراضي العشبية والأراضي الزراعية)

المصدر: إيا 2018.

البيئة الأوروبية 2018 - تقرير الدولة والتوقعات يحدد التكثيف في الممارسات الزراعية والتخلي عن الأراضي، جنبا إلى جنب مع التمدد العمراني والبنية التحتية الرمادية، باعتبارها ضغوطا رئيسية على التنوع البيولوجي. تقرير عام 2018 تشير حالة الطبيعة في الاتحاد الأوروبي أيضا إلى الزراعة والتعديلات التي يسببها الإنسان للظروف الطبيعية باعتبارها أبرز الضغوط على النظم الإيكولوجية الأرضية في الفترة 2007-2018، مع 20٪ من الضغط الناجم عن الزراعة وحدها. وكما هو مبين في الشكل 3، لم يحدث تحسن ملموس في حالة غالبية الأنواع والموائل ذات الصلة بالزراعة التي يغطيها التشريع الطبيعي للاتحاد الأوروبي منذ الفترة المشمولة بالتقرير الأخير. وتحظى الأراضي العشبية والأراضي الرطبة بأعلى نسبة من الموائل في الوضع "غير المواتي - السيئ" أو "التدهور". وفي الوقت الذي بدأت فيه أنواع الطيور الشائعة في تحقيق الاستقرار منذ عام 2018، استمرت الطيور الزراعية في الانخفاض. خدمات التلقيح في انخفاض حاد 27 مع ضغوط متعددة على النحل البري. 28 الفراشات العشبية آخذة في الانخفاض بشدة وليس هناك أي علامة على الاستواء.

وفي حين أن الاتجاهات العامة لا تزال تشكل مصدر قلق بالغ، فإن هناك العديد من التحسينات المحلية كنتيجة مباشرة للممارسات الزراعية الجيدة وتدابير التنوع البيولوجي في إطار عملية النداء الموحد، ولا سيما في إطار تدابير البيئة الزراعية وفي مواقع ناتورا 2000. وتحمل هذه النجاحات رسالة هامة بشأن إمكانية تحقيق هدف التنوع البيولوجي لعام 2020، ولكنها تحتاج إلى أن تنتشر على نطاق أوسع لتحقيق نتائج قابلة للقياس على مستوى الاتحاد الأوروبي.

ويتضمن إصلاح عملية النداء الموحد للفترة 2017-2020 أدوات مختلفة يمكن أن تسهم في دعم التنوع البيولوجي. ويمثل الامتثال المتبادل الطبقة الأساسية من المتطلبات والالتزامات البيئية التي يتعين على المزارعين الوفاء بها. والمدفوعات المباشرة تكافئ تسليم السلع العامة البيئية. One of the three greening practices under the first pillar — ecological focus areas — specifically targets biodiversity. Finally, the Rural Development Regulation 29 provides national and regional authorities with a wide range of biodiversity-favourable options to choose from. These options include a sub-priority on the restoration, preservation and enhancement of ecosystems, a target for biodiversity output in rural development programmes, collaboration mechanisms among farmers and foresters, and a greater focus on advising farmers on water and pesticide use but also on biodiversity, including the obligations under the Birds and Habitats Directives.

The reformed CAP gives Member States’ national and regional authorities the flexibility to decide how and to what extent they take up these opportunities. Member States’ rural development programmes and choices related to ecological focus areas will be carefully monitored and evaluated with respect to biodiversity protection. Based on programmes adopted at the time of finalising this report, 19.1 % 30 of total agricultural land is under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes, with very large disparities among Member States and regions. Understanding the reasons for disparity in take-up among Member States will be critical for further progress towards the 2020 target.

2.3.2. Target 3B — Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM), are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement* in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.

(*) Improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under Target 2.

(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.

EU forest area has increased as compared with the EU 2018 biodiversity baseline. However, the conservation status of forest habitats and species covered by EU nature legislation shows no significant signs of improvement. EU-level data on the status of forest habitats outside Natura 2000 is limited.

Forest management plans or equivalent instruments can play an important positive role in achieving the target, but their potential remains largely unused.

Favourable conservation status assessments of forest habitats of European importance have decreased from nearly 17 % to about 15 % in the latest assessment. The vast majority of assessments remain unfavourable (80 %) but results vary considerably across Europe’s biogeographical regions, with the highest proportion of favourable assessments being found in the Mediterranean region.

Figure 4 — Change (2007-2018 vs 2001-2006) in conservation status for habitats of Community interest associated with woodland and forest ecosystem at EU-27 level 31.

Source: EEA 2018.

The EU forest strategy 32 highlights the economic, social and environmental importance of Europe’s forest ecosystems and sets the guiding principles of sustainable forest management, resource efficiency and global forest responsibility. The Commission is also developing criteria and indicators for sustainable forest management. Securing adequate funding for biodiversity-favourable measures in forested areas remains a challenge. During the period 2007 to 2018, a total of EUR 5.4 billion was allocated to forests under rural development programmes whereas the annual cost of managing the Natura 2000 network (of which over half is forest) is around EUR 5.8 billion.

Forest management plans or equivalent instruments could play a key role in achieving Target 3B, including in private forests. Overall, a large share of EU forests is covered by some form of management plan but there nevertheless remain significant variations across the Member States. The take-up of some of the measures identified in the EU biodiversity strategy has been limited. Improving EU-level information on forest status will allow a more precise assessment of the situation and the design of appropriate policy responses to meet the target.

2.4. Target 4: Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018*. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive (MSFD).

* The reformed Common Fisheries Policy (CFP) which entered into force in 2017, aims to ensure MSY exploitation rates for all stocks by 2018 where possible, and at the latest by 2020.

Significant progress has been made in setting the policy framework for sustainable fisheries under the reformed EU common fisheries policy, and for achieving good environmental status under the MSFD. The Commission is promoting improvements in oceans governance for more sustainable management of marine resources. However, policy implementation has been uneven across the EU and major challenges remain to ensure that the objectives are achieved according to schedule. Just over 50 % of MSY-assessed stocks were fished sustainably in 2018.

As a result of multiple pressures, marine species and ecosystems continue declining across Europe’s seas.

The reformed common fisheries policy provides a sound policy framework for sustainable fisheries, and implementation is advancing. Harvesting levels are at or approaching maximum sustainable yield for an increasing number of commercial stocks. Progress has been noteworthy in the northern waters where most stocks subject to catch limits are assessed (up to 90 % in the Baltic) and the majority are managed under the maximum sustainable yield. However, in the Mediterranean and Black Seas, less than 10 % of landings come from assessed stocks and around 90 % of assessed stocks remain overexploited. 33.

Fishing mortality has significantly decreased for a number of stocks in the Baltic and the greater North Sea. 34 This is evidence that they are responding positively to the implementation of long-term management plans and fishing practices respecting the MSY objective.

Marine biodiversity across Europe’s regional seas continues to decline. Having good quality, reliable and comprehensive data on the marine environment is a challenge in itself, with 80 % of species and habitats under the MSFD categorised as unknown (commercial fish stocks being a positive exception). Only 4 % of habitats are documented as being in good environmental status. Climate change and acidification compound the negative impacts of overfishing, pollution and marine litter, habitat destruction and invasive alien species. 35.

In support of reducing the adverse impact of fishing on non-target species and ecosystems, the new common fisheries policy aims — through the gradual introduction of a landing obligation by 2019 — to eliminate discarding. This will require strengthened monitoring at Member State level in order to lead to practices that are cleaner, more selective and which avoid by-catch, and to improve by-catch data.

Continued efforts at the national level to implement management plans and monitor the enforcement of rules will be paramount in addressing pressures on marine biodiversity by 2020, along with improved monitoring, broadening the knowledge base and coordination of marine biodiversity information. Building on experience and expanding research networks will be a key task.

2.5. Target 5: By 2020, Invasive Alien Species (IAS) and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.

Invasive alien species are a fast-growing threat to biodiversity. The IAS Regulation 36 entered into force in 2018. Work is under way to propose the first list of invasive alien species of Union concern . If this list is adopted by the end of 2018 , the EU can be considered to be on track with the actions envisaged under Target 5.

The next critical step for achieving the target will be implementation by Member States. Ratification of the Ballast Water Convention, crucial for addressing marine invasive alien species, is slow-going with only 7 Member State ratifications to date.

Currently, there are more than 11 000 alien species in the European environment and 10-15 % of them are causing problems . In the seas around Europe, more than 80 % of non-indigenous species have been introduced since 1950 (see Figure 5 ).

Figure 5 — Rate of introduction of marine non-indigenous species 37.

Source: EEA 2018.

The new IAS Regulation provides a framework to prevent and manage the introduction and spread of invasive alien species in the EU. The European Alien Species Information Network 38 is being set up to assist Member States in its implementation. Work is under way with Member States to finalise the first list of invasive alien species of Union concern based on species’ risk assessments, including potential economic threats. A scanning exercise to prioritise future risk assessments will support a preventive approach. The Commission's 2018 proposals on plant 39 and animal 40 health also aim to support biodiversity protection.

The swift adoption of the first list of invasive alien species of Union concern and effective implementation by the Member States will be decisive for continued progress towards this target. Progress on related policies will be crucial, in particular the ratification and enforcement of the Ballast Water Convention and the application of the animal health regime for wildlife diseases.

2.6. Target 6: By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.

The EU remains by far the largest financial donor and has made progress in increasing resources for global biodiversity. The EU has taken initial steps to reduce indirect drivers of global biodiversity loss, including wildlife trade, and to integrate biodiversity into its trade agreements. However, progress is insufficient in reducing the impacts of EU consumption patterns on global biodiversity. On the current trajectory, existing efforts may not be sufficient to meet the Aichi Biodiversity Targets by the deadlines. 41.

The EU is the largest contributor to biodiversity-related official development assistance and has more than doubled funding between 2006 and 2018.

In order to regulate access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their utilisation, the EU ratified the Nagoya Protocol in 2017. New legislation has been adopted to regulate compliance measures, and an additional implementing act is being prepared.

The 2018 EU Timber Regulation aims to stop the circulation of illegally logged wood on the EU market. The EU Forest Law Enforcement, Governance and Trade Plan encourages trade in legal timber. There is a growing consumer preference for products from sustainably managed forests. Some progress has also been made on palm oil, but too little action has been taken regarding other commodities and the EU-28 footprint is over twice the size of its biocapacity.

Figure 6 — Ecological footprint per region of the world.

Source: EEA (SEBI) 42.

All recent EU free trade agreements have provisions on the implementation of multilateral environmental agreements. The EU has also supported global efforts against wildlife trafficking, 43 including promoting progress towards the adoption of a comprehensive UN General Assembly Resolution on tackling illicit trafficking in wildlife. On 8 July 2018, the EU officially became a Party to the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

Actions to biodiversity-proof EU development cooperation have been addressed through the mainstreaming of environment and climate change. A compulsory environmental screening for any new development cooperation action addresses potential impacts on protected or vulnerable areas, ecosystem services, the introduction of alien species, and the use of fertilisers, pesticides or other chemicals. Programming has paid special attention to the potential for biodiversity protection and improvement.

The EU and its Member States have played an active role in shaping the global 2030 Agenda for Sustainable Development. Implementing these commitments in the EU and supporting their achievement on a global scale will help to advance towards meeting this target. Reaching the international target of doubling biodiversity-related funding flows to developing countries by 2018 and maintaining them until 2020, as well as increasing the effectiveness of funding, will require continued commitment, better prioritisation and coordination with other donors. Achieving EU objectives will require further action to address the EU ecological footprint, and the effective implementation of recently adopted policy and legislation, with particular focus on compliance under the Nagoya Protocol. More efforts are also needed to implement provisions on biodiversity in recent trade agreements, to further integrate biodiversity objectives into EU trade policies and to encourage initiatives to promote sustainable trade.

3. Horizontal measures.

Insufficient financing was a major factor in the failure to reach the 2018 biodiversity target. Biodiversity aspects have been integrated to various degrees into European structural and investment funds, notably the common agricultural policy, cohesion policy funds and the European Maritime and Fisheries Fund. A robust analysis of the allocations to biodiversity will only be possible once all rural development and operational programmes are adopted. The LIFE programme remains a small but highly effective funding source for nature and biodiversity. It will also support innovative financing through the recently launched Natural Capital Financing Facility.

The Commission has developed a process to track biodiversity-related expenditure in the EU budget in order to estimate more accurately the integration of biodiversity in programming. 44 A methodology has also been developed to ‘biodiversity-proof’ the EU budget, to ensure that spending has no negative impacts but supports biodiversity objectives.

EU financing instruments are key in delivering on international biodiversity commitments, in particular through the Development and Cooperation Instrument and the European Development Fund, as well as under the Partnership Instrument. EU efforts to enhance resource mobilisation from these external instruments are enshrined in the ‘Biodiversity for Life’ flagship initiative (B4Life) launched in 2017.

There has been considerable progress in establishing partnerships and engaging stakeholders and civil society. The re-launched EU Business and Biodiversity Platform supports the active involvement of businesses in the strategy implementation. The Biodiversity and Ecosystem Services in Territories of European Overseas (BEST) preparatory action contributes to the transition towards swift and easy access to funding for biodiversity protection and sustainable use of ecosystem services. The EU has also supported the Economics of Ecosystems and Biodiversity initiative, both within the EU and in developing countries, and has encouraged synergies between the Convention on Biological Diversity and other conventions.

3.3. Strengthening the knowledge base.

The knowledge and evidence base for EU biodiversity policy has been improved through streamlined reporting under the nature directives, and the mapping and assessment of ecosystems and their services, recognised internationally as the most advanced regional assessment scheme under the Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. Research and innovation framework programmes have an important role in the assessment of ecosystem services, in synergy with other EU funds. Horizon 2020 supports integrated assessments and science-policy interfaces with a focus on nature-based solutions. Cohesion policy funding for research and innovation is another source of support. However, major gaps in data and knowledge remain, in particular concerning the marine environment, the assessment of ecosystem health and links to ecosystem services and resilience. The integration of — and open access to — data from biodiversity monitoring and reporting under relevant EU legislation (such as agriculture, fisheries, and regional policy) needs to be strengthened as a priority for the remainder of the implementation period. EU external instruments have resulted in the creation of regional observatories in African, Caribbean and Pacific countries for better informing the decision-makers in natural resource management.

The mid-term review assessing progress under the EU biodiversity strategy shows that the 2020 biodiversity targets can only be reached if implementation and enforcement efforts become considerably bolder and more ambitious. At the current rate of implementation, biodiversity loss and the degradation of ecosystem services will continue throughout the EU and globally, with significant implications for the capacity of biodiversity to meet human needs in the future.

Progress has been made in establishing important policy frameworks: the new common fisheries policy, the Invasive Alien Species and Timber Regulations, and the introduction of biodiversity provisions in bilateral trade agreements, to name just a few. The reformed common agricultural policy provides opportunities for enhanced integration of biodiversity concerns but the extent of take-up by Member States will be decisive for success. The Commission has supported and complemented efforts made by Member States, regional and local authorities and stakeholders in enforcing environmental legislation, addressing policy gaps, providing guidelines, funding, promoting partnerships and fostering research and the exchange of best practice. There is a wealth of positive experience that can be a model for advancing towards the EU biodiversity targets in the remaining period until 2020.

It is now urgent to intensify the implementation of measures across all targets and to ensure that the principles included in the policy frameworks are fully reflected on the ground. Achieving the 2020 biodiversity objectives will require strong partnerships and the full engagement and efforts from key actors at all levels, in particular with respect to completing the Natura 2000 network for the marine environment, ensuring effective management of Natura 2000 sites and implementing the Invasive Alien Species Regulation, and considering the most suitable approach for recognizing our natural capital throughout the EU.

Achieving this target will also require more effective integration with a wide range of policies, by setting coherent priorities underpinned by adequate funding — in particular in the sectors of agriculture and forestry which together account for 80% of land use in the EU, as well as marine, fisheries and regional development. EU financing instruments can assist in the process. Achieving biodiversity objectives will also contribute to the growth and jobs agenda, food and water security, and to quality of life, as well as to the implementation of sustainable development goals globally and in the EU.

EU Biodiversity Strategy mid-term review: successes at a local level, now action needs to be scaled up.

The Headline Target of the EU Biodiversity Strategy to 2020 is: Halt the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restore them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss. Achieving this target would help to maintain and restore nature’s capacity to clean the air and water, to pollinate crops and to limit the impacts of catastrophes such as flooding. The economic cost of not halting the loss of biodiversity and ecosystem services by 2020 could add up to €50 billion per year.

However, a mid-term review of the EU Biodiversity Strategy, published this month, shows that so far no significant progress towards the Headline Target has been made.

Progress has been made on some of the EU Biodiversity Strategy targets. For example, implementation of Target 5 (Help combat invasive alien species) is on track, provided a list of alien invasive species of Union concern, which is currently being developed, is adopted by the end of 2018. Progress has also been made towards implementation of Target 1 (Fully implement the Birds and Habitats Directives), Target 2 (Maintain and restore ecosystems and their services), Target 4 (Ensure the sustainable use of fisheries resources and achieve good environmental status), and Target 6 (Help avert global biodiversity loss). However, progress towards these targets is happening at an insufficient rate.

Many habitats and species that were already in unfavourable status in 2018 remain so, and some are deteriorating further; ecosystems and their services continue to be degraded; marine species and ecosystems have continued to decline across Europe’s seas; and there has been insufficient progress in reducing the impacts of EU consumption patterns on global biodiversity.

Furthermore, there has been no significant progress towards Targets 3a and 3b (Increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity). The Common Agricultural Policy reform for 2017-20 provides a range of instruments that can contribute to supporting biodiversity. If these opportunities are widely implemented, it could help put the EU back on track to achieve Target 3a. Whilst EU forest area has increased as compared with the EU 2018 biodiversity baseline, the conservation status of forest habitats and species covered by EU nature legislation shows no signs of improvement. The potential of forest management plans remains largely under utilised.

Since 2018, the network of Natura 2000 sites has progressed and is largely completed for terrestrial and inland water habitats. Now finances need to be secured to fully support the Natura 2000 network. Although the coverage of the marine network increased in 2017, the network is still not complete and marine mammals are one of the groups with the highest proportion of threatened species. Completion of this network would therefore contribute towards achieving Target 1. Halting the loss of biodiversity beyond the Natura 2000 network also remains a priority.

Overall, a central conclusion of the mid-term review is that there have been successes at a local level, now action needs to be scaled up. A range of EU policies and initiatives are in place or under development, but greater effort is also required from the Member States to fully implement these EU policies.

المشاركات الاخيرة.

Post categories.

Other News (37) Eurosite News (110) Eurosite Highlights (18) Brussels News (109)

النشرة الإخبارية.

This website is financed by the European Union. The website reflects Eurosite’s view only, and the donors are not responsible for any use that may be made of the information it contains.

Slider and header images copyright Saxifraga and VanellusVanellus.

Every effort has been made to credit photographers. If you see a photo that has not been properly credited please contact us at info@eurosite.

About Eurosite.

Eurosite is working to create a Europe where nature is cared for, protected, restored and valued by all. We do this by providing practitioners with opportunities to network and exchange experience on practical nature management.

We are a network of natural site managers bringing together non-governmental as well as governmental organisations, and individuals committed to our vision. Nature knows no boundaries: we believe the future protection and conservation of Europe's nature will only be achieved through international cooperation.